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（劉昌林在省紀委十二屆七次全體會議上的工作報告摘要）
2017年工作部署
總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實十八屆中央紀委七次全會和省委十二屆十九次全會部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，深入落實“3783”主體責任體系，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，推進標本兼治，強化監督執紀問責，持之以恒抓好作風建設，保持懲治腐敗高壓態勢，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，深化體制機制改革，加強紀檢監察領導班子和干部隊伍建設，不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性。
一、嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態
嚴明政治紀律，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。要保持政治忠誠，各級紀檢監察干部要把對黨的忠誠體現到對信仰的忠誠上，體現到對黨組織的忠誠上，體現到對黨的理論和路線方針政策的忠誠上，不能有絲毫雜質，不能有絲毫虛假。特別要把黨的基本路線視為黨和國家的生命線，人民的幸福線，毫不動搖堅持以經濟建設為中心，毫不動搖堅持四項基本原則，毫不動搖堅持改革開放；要把這三個“毫不動搖”能否一體貫徹、一體堅持，作為檢驗自己政治素質、政治覺悟的根本尺度，經常檢查自己的立場、角度、方法，發現偏離黨的基本路線的片面化、絕對化、簡單化現象，一定要堅決予以糾正。要強化政治擔當，每位紀檢監察干部都要牢記自己的第一職責是為黨工作，為黨盡責。面對各種歪風邪氣，要敢于抵制、敢于斗爭；面對矛盾困難問題，要勇于承擔、善于攻堅；面對急難險重任務，要豁得出去、頂得上去。要嚴明政治紀律，紀檢監察干部必須遵守政治紀律，嚴格執行重大問題請示報告等制度，做到有令必行、有禁必止;必須增強政治警覺性和政治鑒別力，善于從政治角度審視問題，善于從政治立場判斷問題，善于從政治高度解決問題；必須維護良好政治生態，做到堅持原則，勇于同違反政治紀律、危害政治安全的行為作斗爭。必須堅決查處在重大原則問題上立場搖擺、態度曖昧的行為；必須堅決查處貫徹黨的理論和路線方針政策陽奉陰違、自行其是的行為；必須堅決查處在黨內培植個人勢力、拉幫結派的行為。
嚴肅黨內政治生活，增強黨員隊伍先進性和純潔性。要執行好民主集中制這個根本制度，堅持集體領導，發揚黨內民主，嚴格按程序決策、按規矩辦事，既反對集中不夠，又反對民主不足，決不能以個人偏好左右決策，決不能以個人決定代替組織決定。對違背民主集中制原則的人和事，要嚴肅批評，及時糾正，造成嚴重后果的，要嚴肅追究責任。要運用好組織生活這個重要載體，各級紀委要在嚴肅組織生活上走在前、作表率，要督促領導干部自覺參加雙重組織生活，要及時了解各級黨委開展組織生活情況，要加強對黨組織民主生活會和組織生活會的監督，發現準備不充分、程序不嚴格、剖析不深刻、批評不嚴肅的，要及時指出，該叫停的叫停，該重開的重開，堅決防止和糾正黨內組織生活表面化、形式化、娛樂化和庸俗化。要使用好批評和自我批評這個銳利武器，紀檢戰線的領導干部要帶頭開展對自己的批評，自覺接受別人的批評，從而帶動其他黨員干部開展批評與自我批評。要多用常用批評和自我批評這個武器，不能只在過組織生活時才去批評，更不能等到小毛病發展成大問題時才去提醒。針對發現的問題和不足，要言厲心善，嚴肅認真提意見開展批評，滿腔熱情幫同志，用批評促進黨員干部自我批評，自我反省，認清危害，切實改進。要堅決反對事不關己、高高掛起的庸俗哲學，反對明知不對、少說為佳的好人主義，反對文過飾非、知錯不改的錯誤傾向。
踐行“四種形態”，增強黨內監督實效。要進一步細化運用監督執紀“四種形態”的具體辦法，堅持把黨的紀律挺在前面，嚴格用“六項紀律”衡量黨員干部行為，積極穩妥推進“四種形態”的適用與轉化。要強化日常監督，對苗頭性傾向性問題發現了就提醒，該處置就快處置，對反映的一般性問題及時進行函詢、談話、誡勉，讓黨員干部既感受到監督的存在，紀律的嚴明，又感受到組織的信任、關心和愛護。要綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等多種方式，層層設防，時時提醒，充分體現政策策略和方式方法的針對性、靈活性，防止單一問題變成復雜問題，違紀問題變成違法問題。黨員干部特別是領導干部要敢于接受監督、樂于接受監督、自覺接受監督，習慣于在監督下開展工作，決不能回避監督、抵制監督。
弘揚政治文化，不斷提高政治覺悟。要加強思想政治教育，引導黨員干部補足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”，修好共產黨人的“心學”，不忘初心，堅守共產主義理想，堅定中國特色社會主義信念，把堅定貫徹和堅決維護黨的基本路線作為檢驗政治素質、政治覺悟的根本尺度。要堅定文化自信，教育引導黨員干部感悟、傳承、弘揚中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，不斷提升人文素養和精神境界，自覺做為政以德、正心修身的模范，堅守中國人的價值觀，保持共產黨人做人干事的精神風骨。要堅決維護意識形態安全，各級紀委要協助黨委履行好意識形態工作主體責任，把好方向，管好導向，守好陣地，旗幟鮮明地批駁否定馬克思主義、否定黨的領導、否定社會主義制度、否定改革開放等錯誤思潮和言論，決不能在面臨大是大非需要爭論的時候不爭論、搞回避。對失職瀆職導致意識形態工作出現不良后果的，要嚴肅問責。要嚴肅查處公開發表違背四項基本原則、違背改革開放決策部署、丑化黨和國家形象、詆毀污蔑黨和國家領導人、歪曲黨史軍史等錯誤言論的行為。
嚴把政治關廉潔關，維護選人用人正確導向。要把功夫下在平常，紀檢監察干部平常要注重深入實際、深入基層、深入生活，全面了解黨員干部的工作和生活，不僅要掌握本人的廉潔情況，還要了解其家庭背景，交往圈子，業余生活，個人偏好，等等；要研究制定領導干部廉潔檔案管理辦法，建立廉潔檔案資料庫；要認真排查梳理管轄范圍內的領導干部及后備干部、重點崗位干部問題線索，及時將問題線索核實情況和述責述廉、談話函詢等材料歸入廉潔檔案。要把好審核關，要嚴格落實“線索具體的信訪舉報必查”要求，認真核查處置涉及代表、委員人選的問題線索，對政治上靠不住、廉潔上有問題的一票否決，確保推出的人選政治過硬，清正廉潔。要把好“黨風廉潔意見回復”關，對擬提名考察人選，要全面準確地畫出“廉潔像”，認真負責地回復意見，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。對跑官要官、買官賣官、拉票賄選等違反組織紀律的行為，一定要嚴肅查處。
二、嚴厲懲治腐敗形成強大震懾
嚴查一把手腐敗行為。必須嚴密監督這個關鍵少數中的少數，集中更多的力量對各級各單位一把手特別是縣處級以上一把手的腐敗行為，無論過去成績有多少，貢獻有多大，都要堅決查處，嚴懲不貸。
嚴查省管干部腐敗行為。要對反映省管干部的問題線索開展大起底、“回頭看”，決不放過任何一條有可查性的線索，決不放過任何一個有可查性的問題。
嚴查重點崗位腐敗行為。要緊緊盯住土地出讓、礦產開發、工程建設、項目審批、資金分配、招標投標、執法司法和選人用人等重點領域、重點崗位和重點環節人和事，改善方法，深挖細查一批這方面的違紀違法案件。
嚴查一批大案要案。要仔細篩選初核中有價值的問題線索，要抓住執紀審查中新發現的問題線索不放，一查到底。堅決查處一批有影響、有震動的大案要案。
嚴查中央巡視組移交的問題線索。忠實完成中央巡視組移交問題線索的核查工作，必須做到應核必核，應查必查，必須件件有回音、事事有著落。對巡視移交問題線索都要建立快速通道，提速提級進行辦理，逐項核查，嚴格處置。線索具體、條件成熟的，要在第一時間立案調查，集中突破一批重點案件。
嚴查侵害群眾利益的突出問題。要持續推進“兩查兩保”專項行動，深入開展巡察工作，重點查找扶貧領域的問題線索。要緊盯重點人，包括基層單位一把手、班子成員、具體負責項目實施、經管錢物的實權人物，還有基層公職人員、村級“兩委”組成人員以及受委托從事公務的人員；要緊盯扶貧資金分配發放的末端環節，下大力氣整治資金分配、管理和使用隨意，漏洞多，侵占挪用頻發的問題。要嚴查采取虛列工程、虛編名冊、虛構人員、虛開發票，套取扶貧項目資金、農村低保資金、五保資金、困難群眾救助資金的問題；要嚴查優親厚友、吃拿卡要、雁過拔毛、欺壓群眾的問題。各級紀委要定期梳理問題線索，掛牌督辦、限期辦結、公開曝光。誰膽敢向扶貧、民生款物伸黑手，就要讓誰付出應有的代價！
三、保持恒心韌勁推進作風建設
注重源頭防范。要從看似不起眼的小問題抓起，以小見大，以小帶大。要從灰色地帶、模糊地帶、潛規則等具體問題抓起，明規矩、定標準。要從習以為常、不以為然的不良習慣抓起，革舊弊、樹新風。既要立行立改、雷厲風行，又要一個節點一個節點堅守，一個階段一個階段推進，讓好的作風成為共識、成為習慣、成為自然。要認真總結十八大以來作風建設的實踐，針對“四風”問題的新動向新表現，相關部門要不斷完善落實中央八項規定精神的具體配套制度，為防范“四風”問題提供制度支撐。
堅決查糾“四風”。要堅決遏制“虛”的問題，堅決反對喊口號、唱高調，遏制虛報數據、編造政績，堅決糾正以形式主義、官僚主義方式對待中央、省委決策部署，以文件貫徹文件，以會議落實會議，缺乏實際舉措、實際行動等突出問題。各級領導機關要嚴把會議關、文件關。會議、文件應有實質性內容，避免出現重復辦會、重復發文等問題。可開可不開的會議堅決不開，可發可不發的文件堅決不發。要深挖細查“隱”的問題，反“四風”要往深里抓、實里做，緊盯變異、嚴防反彈，要關注新動向，采取新招數，嚴肅查處躲進“青紗帳”潛入地下公款吃喝，玩起“障眼法”不吃公款吃老板，打起“游擊戰”吃高檔小區一桌餐，穿上“隱身衣”變換花樣收禮送禮等逃避監督的行為，讓形形色色的“四風”無處遁形。要嚴肅查處“頑”的問題，對置中央三令五申于不顧，我行我素，依然公款吃喝、公款送禮、公款旅游、公車私用、大操大辦婚喪喜慶事宜、違規發放津貼補貼等六類痼疾頑癥，要從嚴從重查處，釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。
深化檢查監督。要突出檢查重點，緊盯重要時間節點、重點領域和關鍵環節，開展專項檢查。要推動明察暗訪經常化規范化，既要提高察訪的實效，又要做到依法依規，不打擾群眾生活。要創新監督方式方法，充分利用互聯網、手機客戶端等新載體，充分調動群眾參與監督，不斷拓寬監督渠道，提高“四風”問題發現率。要增強監督合力，督促職能部門各司其職，規范財務、會議、接待等管理，斬斷不正之風鏈條。要追究監管失職、發生嚴重“四風”問題的單位及其領導的責任。
四、強力推動全面從嚴治黨責任落實
突出領導機關和領導干部這個重點對象。領導機關要帶頭查找管黨治黨寬松軟的具體問題，帶頭細化實化落實主體責任的措施辦法，防止和糾正責任落實形式化、表面化、碎片化等現象；黨委書記不僅要以身作則，以上率下，更要切實履行第一責任人責任，要有個“婆婆嘴”，常念監督的“經”，該點問題的及時點明問題，帶動班子成員和下級黨組織負責人履好職、盡好責；黨委班子成員同樣負有管黨治黨的責任，要切實履行分管責任，主動排查風險點，主動加強對直接分管部門單位黨組織和領導班子成員的管理監督，決不能只抓業務不抓黨建。
突出國有企業這個重要領域。要建立健全“兩個責任”落實機制，把紀律和規矩挺在前面，加強黨章黨規黨紀教育和警示教育，完善企業廉潔風險防控措施，強化對企業領導人員管理監督，嚴肅查處貪污受賄、侵吞國有資產、利益輸送等問題。企業紀檢機構要深化“三轉”，聚焦監督執紀問責，發現問題該提醒的及時提醒，該糾正的堅決糾正，該報告的隨時報告，該查處的嚴肅查處。
突出高等院校這個重要陣地。要嚴格對照黨章黨規，對照中央、省委要求，對照巡視反饋意見，主動查找不足，采取有力措施，著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題。高校紀委要聚焦中心任務，提升監督水平，嚴肅查處招生、采購、基建、科研、職稱評定、后勤管理等重點環節存在的腐敗問題。
五、擦亮用好巡視巡察這把“利劍”
保持戰略定力強化政治巡視。牢牢把握政治巡視戰略本質，按照堅定政治方向、堅持問題導向、堅守價值取向的要求，聚焦黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨，查找政治偏差，落實政治責任，嚴明政治紀律。突出領導機關和領導干部特別是主要領導干部，深入了解黨的領導是強還是弱，黨的建設是實還是虛，全面從嚴治黨是嚴還是寬，選人用人是好還是壞，深入了解領導干部理想信念是否堅定，宗旨意識是否牢固，黨的路線方針政策落實是否到位。巡視組組長必須擔負起第一責任，管好帶好巡視隊伍，改進巡視方式方法，把管黨治黨寬松軟問題找準找實，把領導干部問題線索排摸出來。
加大巡視力度實現全面覆蓋。進一步加快巡視節奏，采取“一托二”“一托三”等方式，繼續推進對省直部門單位黨組織的巡視，按期完成省級巡視全覆蓋任務。有選擇地對已巡視過的地方和單位開展“回頭看”，重點檢查該發現的問題有沒有遺漏，巡視反饋的問題有沒有得到有效整改，對整改不認真不徹底的，嚴肅追究責任，體現巡視監督的韌勁和嚴肅性。認真總結換屆以來的巡視工作，既歸納成效、提煉經驗，也查找不足、分析原因，提出對策建議，向省委專題報告。
健全工作機制提升巡察實效。在總結巡察實踐經驗的基礎上，研究制定加強巡察工作的實施意見。指導和督促市縣黨委和省直部門黨組加強對巡察工作的領導，突出政治巡察，改進巡察方式，加大巡察力度，強化對基層黨組織和黨員干部的監督。統籌處理好巡視和巡察的關系，建立各負其責、力量互助、成果共享的工作機制，形成上下全鏈接，全省“一盤棋”的巡視巡察格局。
六、扎實推進體制機制改革和制度創新
適時推進國家監察體制改革。國家監察體制改革是完善黨和國家自我監督的重要途徑，主要目標是建立集中統一的反腐敗機構，形成權威高效的監察體制，主要任務是集中反腐敗資源力量，完善監察程序，擴大監察范圍，實現對所有行使公權力的公職人員的監察全覆蓋。我們要按照中央統一部署，適時有序推進監察體制改革，確保各項任務如期完成。
積極推進紀檢機關內部體制改革。圍繞全面從嚴治黨，持續深化“三轉”，進一步調整優化內設機構職能設置。將執紀監督和執紀審查部門職責分開，使執紀監督、執紀審查、案件審理各環節相互協調、相互制約。建立健全市縣紀檢監察機關干部監督機構，明確工作職責和運行機制，強化對干部隊伍的監督。
持續推進派駐監督機制改革。加強對派駐機構的領導，定期聽取工作匯報，約談紀檢組組長，指導和督促派駐機構全面履行監督責任。派駐機構要切實履職盡責，建立健全工作機制，加強對被監督單位領導班子及其成員的日常監督，發現問題及時報告，嚴肅查處違紀違規問題，真正把“派”的權威和“駐”的優勢發揮出來。深化市縣紀委派駐機構改革，創新組織模式，整合監督力量，實現派駐監督全覆蓋。
七、旗幟鮮明支持改革創新干事創業
澄清事實保護干部。各級紀檢監察機關要以更高的認識、更強的責任、更大的耐心，扎實細致地做好澄清事實保護干部的工作，讓廣大黨員干部充分感受到，紀檢監察機關對腐敗分子鐵面無私，對黨的干部倍加呵護。要對反映黨員干部的信訪舉報，及時核查、作出結論，不搞模糊處理，不搞查而不決。要對反映失實的問題，在班子會議、干部會議上，在可能影響干部聲譽的范圍內，及時澄清是非，為干部正名，還干部清白。要對輕微違紀但不夠追究紀律責任的問題，通過談心談話、批評教育等適當方式，提醒當事人認識錯誤、改正錯誤，鼓勵當事人放下包袱、輕裝上陣。同時，要采取針對性措施，對惡意中傷、誣告陷害，造成惡劣影響的，嚴肅查處，追究責任。
把握政策容錯糾錯。認真貫徹習近平同志強調的“三個區分開來”的要求，在執紀問責中嚴把政策界限，既嚴肅查處違紀違規問題，又寬容干部在工作中，特別是改革創新中的失誤。積極推動建立健全容錯糾錯機制，分清尊重規律與胡亂作為的界限，分清敢于決策與個人獨斷的界限，分清開拓創新與突破紅線的界限，分清無意過失與明知故犯的界限，分清出于公心與謀取私利的界限，旗幟鮮明地為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責，為敢于改革的干部撐腰，為敢于創新的干部鼓勁，推動敢擔當、敢負責、敢作為在干部隊伍中蔚然成風。
細化規范政商關系。鼓勵和支持各級黨委、政府及職能部門工作人員特別是領導干部坦蕩真誠地同非公有制企業接觸交往，構建“親”“清”政商關系。鼓勵和支持干部在招商引資過程中，在非公有制企業遇到困難和問題情況時，積極作為、靠前服務，幫助解決實際困難，親商、重商、安商、扶商。研究規范政商關系的措施和辦法，研究各級黨委、政府、紀檢監察機關在構建“親”“清”政商關系中的責任，研究政商交往的界線和標準，什么能做、什么不能做，研究怎樣監督和處置政商交往中的不親、不清行為，既防止官商勾肩搭背，又防止干部談商色變，做到有交集不搞交換，有交往不搞交易。
堅決整治為官不為。各級黨委、紀委要推動黨員干部主動擔當，積極作為，推動形成想干事、能干事、干成事的良好環境。要敢于、善于用好問責這個推動責任落實的利器，讓失責必問、問責必嚴成為常態。要嚴格落實權力清單、責任清單、負面清單，積極推進黨務政務公開，健全完善干部考核評價體系。要堅決整治為官不為，對作風散漫、效率低下等工作不力的，要批評教育、約談誡勉；對懶政怠政、推諉扯皮等影響發展的，要追究責任、公開曝光；對情節嚴重、構成違紀的，要給予黨紀政紀處分。
八、建設讓黨放心、人民信賴的紀檢隊伍
鍛造絕對忠誠的政治隊伍。要忠誠于以習近平同志為核心的黨中央，以黨中央的旗幟立場、決策部署、擔當精神為標桿，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，任何時候都要經受得住考驗，保持政治方向和政治立場的堅定不移。要忠誠于黨的紀檢事業，當紀檢事業與個人利益發生沖突的時候，一定要把紀檢事業放在首位，做到絕對忠誠，特別是要牢記“事成于密、敗于泄”的道理，嚴守保密紀律，在任何情況下都不能泄露黨的秘密，不能泄露執紀審查信息。
打造敢于擔當的專業隊伍。要加強業務培訓，分批分層開展紀檢監察干部特別是新任職干部的培訓，選派優秀干部特別是年輕干部到執紀審查、信訪舉報、巡視巡察等崗位接受鍛煉，不斷提高思想政治水平、把握政策能力和業務素質。要加大交流力度，干部隊伍建設，五湖四海比一潭死水好，只有來自五湖四海，才能走向五湖四海。要把干部交流作為發現干部、培養干部、提高干部能力的重要措施，嚴把“入口”，暢通“出口”，既要從四面八方為紀檢事業匯聚精兵強將，真正把知識儲備充足、實踐經驗豐富、具有擔當精神的優秀干部選進紀檢監察隊伍，也要從全局出發把優秀的紀檢監察干部推薦到黨委、政府及其他部門，保持隊伍的生機與活力。要增強工作規范性，自覺把監督執紀權關進制度的籠子里，嚴格執行紀律檢查機關監督執紀工作規則，在實踐中不斷細化和規范執紀監督、執紀審查、案件審理等重點環節的工作程序和工作標準，使自己的監督執紀工作依規而為、依軌而行，切實提高監督執紀工作的水平。
鑄造紀律嚴明的純潔隊伍。要強化內部監督，完善內部巡察機制，加大對紀檢機構和紀檢監察干部的巡察力度，抽調敢擔當、懂執紀的干部組成巡察組，通過重點巡察、專項巡察、臨時抽查等方式，檢查紀檢監察干部特別是領導干部政治立場是否堅定、責任擔當是否有力、監督執紀是否規范、落實“三轉”是否到位，履行職責是否清廉。要主動接受監督，牢固樹立監督者更應接受監督的理念，既要加強自我監督，又要主動接受黨內監督、民主監督、群眾監督、輿論監督，習慣于在“聚光燈”下開展監督執紀問責工作，及時整改存在問題，積極回應社會關切。要嚴防“燈下黑”，建立和完善“一案雙查”機制，對內監督力度要和對外監督力度一樣，堅持內外同查，決不搞內外有別；要重點強化對執紀審查人員的監督，對執紀違紀、壓案瞞案、跑風漏氣、以案謀私的“害群之馬”，堅決予以清除；問題嚴重的，要倒查追究紀委書記（紀檢組長）和分管領導的責任，用鐵的紀律打造過硬隊伍。
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