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第一章 總 則
第一條 為規范企業安全生產事故應急管理，防止安全生產事故發生，完善應急工作機制，有效預防、及時控制和消除生產安全事故的危害，最大限度減少事故損失，保證工程建設順利進行，根據國家、省水利廳有關規定，結合公司工作實際和水利工程建設實際，制定本應急預案。
第二條 制定本預案的依據是《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關安全生產事故應急預案的法律、法規和文件。
第三條 本預案適用于公司承包施工的水利工程建設過程中突然發生的且造成或者可能造成人員傷亡、財產損失，涉及社會影響或公共安全的生產安全事故的應急處置工作。
第四條 應急工作原則
1、以人為本、安全第一。應急處置以保障人民群眾的生命安全和身體健康作為出發點和落腳點，最大限度地減少或減輕突發事故造成的人員傷亡、財產損失和社會危害。
2、 集中領導、統一指揮，分級管理、分級負責。公司各部門在公司的統一領導指揮下開展生產安全事故應急處置工作。
3、依靠科學，依法規范。采用先進技術，實行科學民主決策。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
4、信息準確、渠道暢通，反應靈敏、運轉高效。要及時、準確、真實地報告事故信息。公司應急指揮機構應當在接到事故信息后第一時間內啟動應急預案。
5、預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持生產安全事故應急與預防工作相結合。努力做好事故的預防、預測、預警和預報工作，做好正常情況下的建設工程項目風險評估、應急物資儲備、應急隊伍建設以及完善應急裝備和應急預案演練等工作。
第二章 施工生產過程中存在的危險源分析
第五條 公司概況
我公司是隸屬甘肅省水利廳、以水利水電施工為主，具有水利水電工程施工總承包貳級資質的國有企業。可承擔單項合同額不超過企業注冊資本金5倍的下列工程的施工：庫容
施工生產具有以下特點：施工現場的條件差異大，可變因素多；點多面廣、作業分散；露天作業多、受自然氣候條件影響大。由于這些特點，使施工生產過程中存在著諸多不安全因素。
第六條 危險源分析
根據水利工程建設的實際，按照生產安全事故發生的性質、過程和機理劃分，水利工程生產安全事故主要包括：
1、施工中土石方塌方和結構坍塌生產安全事故；
2、特種設備或施工機械生產安全事故；
3、施工圍堰坍塌生產安全事故；
4、施工爆破生產安全事故；
5、施工場區內道路交通安全事故；
6、施工用電、物體打擊、高處墜落、火災等事故；
7、其它原因造成的水利工程建設生產安全事故。
水利工程建設過程中發生的自然災害（含洪水、地震）、公共衛生事件、社會安全等事件，依照國家和地方相應的應急預案執行。
第三章 應急救援組織系統
第七條 應急組織體系：
公司成立安全生產事故應急指揮部，下設應急辦公室，地點設在公司辦公室。結合公司實際情況，設置項目部現場應急救援小組、后勤保障組、事故調查及善后處理組。
第八條 安全生產事故應急指揮部成員及職責：
總 指 揮：王海勇（公司經理兼黨委書記）
副總指揮：張云廣（分管安全生產副經理）
成 員：黃鋼（公司副經理）、李濤（公司副經理）、賈文生（公司副經理）、張旭平（公司副經理）、朱全海（公司副經理）、胡秉虎（公司總工）、張金利（經理助理兼辦公室主任）
職 責：
1、接受上級部門、當地政府應急救援中心的領導并落實指令。
2、組織本公司安全生產檢查及時消除各類安全事故隱患。
3、組織制定本公司安全生產事故應急預案。
4、負責本公司發生的安全生產事故先期處置和善后工作。
5、配合專業部門進行事故現場的應急搶救工作。
6、及時準確向當地政府及有關部門報告事故情況。
7、完成事故救援和處理的其它相關工作。
8、補充完善本公司應急預案。
第九條 應急辦公室成員及職責：
應急辦公室主任：張金利（經理助理兼辦公室主任）
成 員：李現州（財務部部長）、王玉萍（人力資源部部長）、張華（經營管理部部長）、張會平（后勤中心主任）、王瑋（設備材料部部長）、劉永生（分公司經理）、張多宏（分公司經理）、梁朝文（分公司經理）、馮生義（分公司經理）、杜云龍（分公司經理）、茍文鈺（監理公司經理）、楊國才（天水辦事處主任經理）
職 責：
1、負責生產安全事故應急預案的日常事務工作。
2、組織應對應急預案處置方案的演練。
3、設專人24小時值班。
4、接到事故報警后，及時向安全生產事故應急指揮部報告。
5、事故發生時，負責判斷并啟動響應的應急處置方案。
6、負責調集搶險器材、設備。
7、負責解決全體參加搶險救援工作人員的食宿問題。
第十條 項目部現場應急救援小組職責：
1、制定本工程建設生產安全事故應急預案。
2、事故發生后，應立即向安全生產事故應急指揮部報告事故現場情況，并執行指令，及時組織事故應急救援和處置，防止事故的擴大和后果的蔓延，盡力減少損失。
3、事故發生后，做好事故現場保護、交通疏導和人員疏散工作，指導職工防護，組織職工撤離，救治傷員，保存有關記錄及實物，為后面事故調查工作做準備。
4、指導在現場施工的有關人員及時切斷相關的氣、油、化學品輸送管線和有危險的電源，防止引發火災、爆炸和其他災害。對可能造成人體、動植物、土壤、水源等危害的物品、設備應迅速采取封閉、隔離、洗消、移動到安全地帶等措施，并交于有關部門進行檢測、處置。
第四章 預警與預防
第十一條 預警
1、項目部做好對工程所在地自然災害狀態（包括氣象、水文、地質、地震等）監測和預報、工程建設過程中的事故監測和預防，準確識別、判斷危險源和危險有害因素，妥善處置監測預報信息和數據，對可能發生的災害風險做出評估。
2、項目部應當根據建設工程的施工特點和范圍，加強對施工現場易發生事故的部位、環節進行監控。配備應急救援器材、設備，并定期組織演練。
3、對加強安全生產工作、避免事故發生提前進行警示，有針對性地作出符合公司實際的安全生產工作部署，提示公司各施工項目認真分析和查找安全生產薄弱環節，深刻吸取已發生事故的教訓，總結經驗，確保安全。
第十二條 危險源監控
1、高處墜落的預防措施：
（1）加強安全自我保護意識教育，強化管理安全防護用品的使用。
（2）隨施工進度，及時完善各項安全防護設施，各類豎井安全門欄必須設置警示牌。
（3）各類腳手架及垂直運輸設備搭設、安裝完畢后，未經驗收禁止使用。
（4）安全專業人員，加強安全防護設施巡查，發現隱患及時落實解決。
2、火災、爆炸事故預防措施：
各施工現場應根據各自進行的施工工程的具體情況制定方案，建立各項消防安全制度和安全施工的各項操作規程。
（1）根據施工的具體情況制定消防保衛方案，建立健全各項消防安全制度，嚴格遵守各項操作規程。
（2）在工程場地內不得存放易燃易爆物品。
（3）施工單位不得在工程內設置調料間，不得在工程內進行油漆的調配。
（4）工程場地內嚴禁吸煙，使用各種明火作業應開具動火證并設專人監護。
（5）作業現場要配備充足的消防器材。
（6）施工期間工程內使用各種明火作業應得到相關的批準，并且要配備充足滅火材料和消防器材。
（7）嚴禁在施工工程現場內存放氧氣瓶、乙炔瓶。
（8）施工作業時氧氣瓶、乙炔瓶要與動火點保持
（9）進行電、氣焊作業要取得動火證，并設專人看管，施工現場要配置充足的消防器材。
（10）作業人員必須持上崗證，并按要求對作業區域易燃易爆物進行清理，對有可能飛濺下落火花的孔洞采取措施進行封堵。
3、觸電事故預防措施
（1）堅持電氣專業人員持證上崗，非電氣專業人員不準進行任何電氣部件的更換或維修。
（2）建立臨時用電檢查制度，按臨時用電管理規定對現場的各種線路和設施進行檢查和不定期抽查，并將檢查、抽查記錄存檔。
（3）檢查和操作人員必須按規定穿戴絕緣膠鞋、絕緣手套;必須使用電工專用絕緣工具。
（4）臨時配電線路必須按規范架設，架空線必須采用絕緣導線，不得采用塑膠軟線，不得成束架空敷設，不得沿地面明敷。
（5）施工現場臨時用電的架設和使用必須符合《施工現場臨時用電安全技術規范》(JGJ46-88)的規定。
（6）施工機具、車輛及人員，應與線路保持安全距離。達不到規定的最小距離時，必須采用可靠的防護措施。
（7）配電系統必須實行分級配電。現場內所有電閘箱的內部設置必須符合有關規定，箱內電器必須可靠、完好，其選型、定值要符合有關規定，開關電器應標明用途。電閘箱內電器系統需統一樣式，統一配置，箱體統一刷涂桔黃色，并按規定設置圍欄和防護棚，流動箱與上一級電閘箱的連接，采用外搽連接方式(所有電箱必須使用定點廠家的認定產品)。
（8）工地所有配電箱都要標明箱的名稱、控制的各線路稱謂、編號、用途等。
（9）應保持配電線路及配電箱和開關箱內電纜、導線對地絕緣良好，不得有破損、硬傷、帶電梯裸露、電線受擠壓、腐蝕、漏電等隱患，以防突然出事。
（10）獨立的配電系統必須采用三相五線制的接零保護系統，非獨立系統可根據現場的實際情況采取相應的接零或接地保護方式。各種電氣設備和電力施工機械的金屬外殼、金屬支架和底座必須按規定采取可靠的接零或接地保護。
（11）在采取接地和接零保護方式的同時，必須設兩級漏電保護裝置，實行分級保護，形成完整的保護系統。漏電保護裝置的選擇應符合規定。
（12）為了在發生火災等緊急情況時能確保現場的照明不中斷，配電箱內的動力開關與照明開關必須分開使用。
（13）開關箱應由分配電箱配電。注意一個開關控制兩臺以上的用電設備不可一閘多用，每臺設備應有各自開關箱，嚴禁一個開關控制兩臺以上的用電設備(含插座)，以保證安全。
（14）配電箱及開關箱的周圍應有兩人同時工作的足夠空間和通道，不要在箱旁堆放建筑材料和雜物。
（15）各種高大設施必須按規定裝設避雷裝置。
（16）分配電箱與開關箱的距離不得超過
（17）電動工具的使用應符合國家標準的有關規定。工具的電源線、插頭和插座應完好，電源線不得任意接長和調換，工具的外絕緣應完好無損，維修和保管有專人負責。
（18）施工現場的照明一般采用220V電源照明，結構施工時，應在頂板施工中預埋管，臨時照明和動力電源應穿管布線，必須按規定裝設燈具，并在電源一側加裝漏電保護器。
（19）電焊機應單獨設開關。電焊機外殼應做接零或接地保護。施工現場內使用的所有電焊機必須加裝電焊機觸電保護器。接線應壓接牢固，并安裝可靠防護罩。焊把線應雙線到位，不得借用金屬管道、金屬腳手架、軌道及結構鋼筋做回路地線。焊把線無破損，絕緣良好。電焊機設置點應防潮、防雨、防砸。
4、中毒事故預防措施：
（1）人工挖孔樁中，要進行毒氣試驗和配備通風設施。
（2）嚴禁現場焚燒有害有毒物質。
（3）工人生活設施符合衛生要求，不吃腐爛、變質食品。炊事員持健康證上崗。暑伏天要合理安作息時間，防止中暑脫水現發生。
第十三條 信息報告
1、對可能導致生產安全事故嚴重后果的險情，項目部應當立即報告應急辦公室。
2、為有效開展事故救援活動，應在第一時間尋求社會救援力量。
火災：項目負責人撥打119，向公安消防部門求援。
急救：項目負責人撥打120，向醫療急救中心求援。
3、報告應包括以下內容：事故發生時間、類別、地點和相關設施；遇險人員人數；現場聯系人姓名和電話等。
第五章 應急救援
第十四條 應急物資及裝備
1、救護人員的裝備：頭盔、防護服、防護靴、防護手套、安全帶、呼吸保護器具等；
2、急救藥品及器材：止血帶、頸托、擔架等救援器材及滅火器等。
3、滅火器；
4、簡易滅火工具：掃帚、鐵鍬、水桶、臉盆、沙箱、石棉被、濕布、干粉袋等；
5、通訊器材：固定電話，移動電話：原則上每個管理人員一人一個，對講機若干。
6、交通工具：供指揮、聯系、救援的用車.
第六章 應急結束
第十五條 應急結束
現場應急處置后，事故得到控制，導致次生、衍生事故的隱患已消除，應急工作結束。
第十六條 后期處理
1、組織人員盡快清理現場，檢修受損設備。
3、協助有關部門進行事故調查。
4、將事故總結報告和處置情況報送當地政府應急辦，總結事故應急處置經驗，對應急預案進行修改完善。
第七章 預案管理
第十七條 培訓
1、根據受訓人員和工作崗位的不同，選擇培訓內容，制定培訓計劃。
2、培訓內容：鑒別異常情況并及時上報的能力與意識；如何正確處理各種事故；自救與互救能力；各種救援器材和工具使用知識；與上下級聯系的方法和各種信號的含義；工作崗位存在哪些危險隱患；防護用具的使用和自制簡單防護用具；緊急狀態下如何行動。
第十八條 演練
項目部按照假設的事故情景，每季度至少組織一次現場實際演練，將演練方案及經過記錄在案。
第十九條 預案修訂與完善
1、為了能把新技術和新方法運用到應急救援中去，以及對不斷變化的具體情況保持一致，預案應進行及時更新，必要時重新編寫。
2、對危險源和新增裝置、人員變化進行定期檢查，對預案及時更新。
3、在實踐和演習中提高水平，對預案進一步合理化。
第八章 獎 懲
第二十條 在事故搶險過程中，無故不到位、不服從命令或臨陣逃脫的，將給予罰款或開除處理。
第二十一條 在事故搶險過程中，因表現勇敢，減少事故損失的，給予表彰獎勵。
第二十二條 在事故搶險過程中，受到傷害的，按照工傷待遇處理。
第九章 附 則
第二十三條 本預案報送甘肅省水利廳安全監督處，公司辦公室、安全生產領導小組存檔。
第二十四條 本預案從發文之日起執行。
甘公網安備62010202001633號
