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轉(zhuǎn)變思想觀念 樹立改革意識
為經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供水利支撐和保障
——魏寶君廳長在武威、酒泉、嘉峪關(guān)和廳石管局、廳討管局、省疏勒河管理局調(diào)研
5月的河西大地，艷陽高照，天高云淡。5月15日—19日，省水利廳魏寶君廳長深入武威、酒泉、嘉峪關(guān)和廳石管局、廳討管局、省疏管局調(diào)研工作。他強調(diào)，要牢固樹立為經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務(wù)的思想，進一步轉(zhuǎn)變觀念，改革創(chuàng)新，以更高的起點、有效的措施、扎實的工作推動水利事業(yè)再上新臺階，為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強的水利支撐和保障。
如何鞏固石羊河流域近期治理成果、加快推進后期治理步伐、確保實現(xiàn)規(guī)劃確定的遠期治理目標，是魏寶君十分關(guān)心和長期思考的一個問題。5月15日，魏寶君第一站到達武威市調(diào)研。在廳石羊河管理局負責(zé)同志的陪同下，他查看了正在建設(shè)中的石羊河流域水資源調(diào)度中心和武威水務(wù)公共服務(wù)樓項目。他指出，廳石管局要按照武威市的統(tǒng)一部署，積極配合加快項目建設(shè)，盡快建成石羊河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理信息系統(tǒng)，提升流域水資源管理水平。隨后，魏寶君與武威市委市政府領(lǐng)導(dǎo)進行了座談，聽取了武威水務(wù)工作匯報，并就武威市關(guān)心的幾個問題認真討論交換了意見。魏寶君對近年來武威市水務(wù)工作給予了充分肯定，他指出，近年來武威市把石羊河流域重點治理作為首要任務(wù)，舉全市之力狠抓落實，流域治理取得了重大階段性成果。石羊河流域治理探索出了一條內(nèi)陸河流域生態(tài)環(huán)境治理的新路子，為敦煌黨河和疏勒河流域生態(tài)環(huán)境治理積累了寶貴經(jīng)驗。他要求，武威市各級水務(wù)部門和廳石管局要繼續(xù)保持良好工作態(tài)勢，繼續(xù)深入推進水權(quán)制度改革，以水權(quán)為基礎(chǔ)推進水價改革，以水價為杠桿促進水資源的高效利用和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)節(jié)水增效、節(jié)水增收和生態(tài)改善的多贏，以水資源的科學(xué)合理和高效利用支撐武威經(jīng)濟社會的發(fā)展。
酒泉和嘉峪關(guān)是省委省政府中心帶動、兩翼齊飛區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要“一翼”，酒嘉新能源基地是今后一個時期我省經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，酒嘉地區(qū)的快速發(fā)展對水利支撐保障提出了更高要求。5月16日—19日，魏寶君廳長長途奔波，在酒泉和嘉峪關(guān)調(diào)研。他現(xiàn)場調(diào)研看變化、深入農(nóng)戶聽意見、座談交流話發(fā)展，樹大局、轉(zhuǎn)觀念、促改革、尋突破的思想認識引起了地方各級政府和水利干部職工的一致贊同和共鳴。
位于酒泉市西峰林場北側(cè)、北大河南岸灘地上的北大河蓄洪生態(tài)補水工程，是酒泉市以水為媒，大手筆規(guī)劃、市場化運作，調(diào)蓄北大河洪水、改善人居環(huán)境、提升城市品位的一個重大項目。魏寶君現(xiàn)場查看了工程建設(shè)情況、聽取了工程規(guī)劃和建設(shè)情況，對酒泉市依托市場資源做活水文章的工作給予了充分肯定。在肅州區(qū)萬畝節(jié)水示范園區(qū)，魏寶君參觀了高效節(jié)水模式展示廳，詳細詢問了節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展中土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織組建情況。高效節(jié)水項目“落地”條件怎么樣、能不能走規(guī)模化發(fā)展道路，土地流轉(zhuǎn)機制活不活，農(nóng)業(yè)合作組織健全不健全，這是魏寶君廳長此次調(diào)研的重點。看個明白、問個究竟、摸清實情、發(fā)現(xiàn)問題、尋找突破。魏寶君帶著問題奔波在瓜州大地上，他深入梁湖鄉(xiāng)、西湖鄉(xiāng)的田間地頭，查看小型農(nóng)田水利重點縣高效節(jié)水灌溉項目實施情況，到農(nóng)戶家詢問土地流轉(zhuǎn)情況，到鄉(xiāng)政府調(diào)研農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)情況。現(xiàn)場調(diào)研后，魏寶君與酒泉市領(lǐng)導(dǎo)進行了座談。在聽取了酒泉市水利發(fā)展的匯報后，他說近年來酒泉市水利投資力度很大，病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、農(nóng)田水利建設(shè)取得了很大成就，水資源管理、節(jié)水灌溉、水利改革邁上了新臺階，水利工作在全省走在了前列。酒泉作為全省重要的經(jīng)濟增長極，水利工作在支撐經(jīng)濟社會發(fā)展中具有代表性、典型性，尤其是節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展更具有示范帶動意義。對酒泉市當(dāng)前水利工作，他指出，一是切實加強水資源管理。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，酒泉市今后用水需求大，但用水結(jié)構(gòu)不合理，用水效率不高。今后工作的著力點要放在水資源的管理上，要在落實水資源管理“三條紅線”上下功夫，特別在水權(quán)制度改革上下功夫。要借鑒石羊河流域水資源管理的成功經(jīng)驗，健全管理制度，完善法規(guī)體系，推動水資源管理有法可依、有章可循，推動水資源管理上臺階、上水平。要打破傳統(tǒng)觀念和慣性思維，牢固樹立水產(chǎn)品觀念、水市場意識，在水權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，按照“小步快走”的思路，深入推進水價改革，促進節(jié)約用水和用水結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高用水效率和效益，使有限的水資源保障工業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、滿足生活用水需求。二是實施好敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護項目。要把水資源管理制度建設(shè)放在重要位置，管理手段和工程措施相結(jié)合，有序推進灌區(qū)節(jié)水改造、河道歸束等項目建設(shè)。敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護項目實施主體已經(jīng)明確，酒泉市要下決定、下大力氣加快推進引哈濟黨前期工作，加大匯報協(xié)調(diào)和爭取力度，促使項目盡早立項建設(shè)。三是實施好農(nóng)村飲水安全項目。要順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的形勢，高起點規(guī)劃，長遠謀劃做好飲水安全工程的挖潛改造，整村、整鄉(xiāng)規(guī)模化推進，以穩(wěn)定水源和集中供水工程為依托，解決建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的飲水安全問題，為城鎮(zhèn)化發(fā)展打好基礎(chǔ)。四是按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求謀劃農(nóng)田水利建設(shè)。近年來，酒泉市農(nóng)業(yè)節(jié)水尤其是設(shè)施農(nóng)業(yè)走的快、效果好，但集中連片規(guī)模化程度不高。當(dāng)前要實施河西走廊千萬畝高效節(jié)水灌溉項目，大規(guī)模實施小型農(nóng)田水利重點縣項目，項目的立意在于“增效”。因此項目實施和今后節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展要改變傳統(tǒng)模式，走規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、標準化、社會化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。要把土地流轉(zhuǎn)作為項目實施的重要前提，突出集約化、規(guī)模化，同時加快各類農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)。要把農(nóng)業(yè)節(jié)水增效的文章做好，把節(jié)約出來的水量配置到更高效益的工業(yè)項目中去，為新能源基地建設(shè)提供水資源保障。
酒嘉地域相連，水資源互通，兩地已走入一體化發(fā)展的快軌道。5月17日，魏寶君在嘉峪關(guān)調(diào)研。他參觀了討賴河生態(tài)環(huán)境治理工程、討賴河龍王灘濕地保護工程，查看了峪泉小城鎮(zhèn)供水?dāng)U容工程、斷山口河道治理工程。魏寶君對嘉峪關(guān)市以市場化方式盤活水資源、做活水文章、多渠道籌資實施討賴河生態(tài)環(huán)境治理工程以及組建水文化集團有限公司的做法給予了充分肯定。在與嘉峪關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)座談時，他指出，近年來嘉峪關(guān)市水利發(fā)展的理念很超前，特別是在河道治理方面的理念很新，看后很振奮、很新鮮，全方位、立體化的水利發(fā)展理念為嘉峪關(guān)市的發(fā)展增添了活力。他指出，要保障嘉峪關(guān)市經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求，首要的仍是要加強水資源的管理，加快建立水權(quán)制度，培育水權(quán)市場，加快水價改革。要走規(guī)模化高效節(jié)水之路，深入挖掘農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力，使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，并把節(jié)約出來的水量轉(zhuǎn)換到酒鋼等工業(yè)項目中去。嘉峪關(guān)市要求省水利廳對灌區(qū)渠道配套給予支持，魏寶君提出項目實施要與河西走廊千萬畝高效節(jié)水灌溉項目結(jié)合起來，變常規(guī)渠道襯砌為管道輸水，規(guī)模化發(fā)展噴灌、滴管等高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
廳討賴河流域水資源管理局和省疏勒河流域水資源管理局履行著流域水資源管理的重要職責(zé)，在保障酒嘉兩地經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求中承擔(dān)著重要作用。5月16日下午，魏寶君廳長到廳討管局看望慰問干部職工，了解流域水資源管理工作情況。他指出，近年來廳討管局積極探索和實踐流域管理和區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理模式，有效化解了中下游用水矛盾，保障了酒嘉兩地和酒鋼公司發(fā)展用水需求，各項工作打開了新局面，工作值得肯定。對討賴河流域水資源管理工作，魏寶君提出了四點要求：一是總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)探索推進流域水資源管理的有效途徑。討賴河流域水資源管理難度很大，歷史形成的分水模式對用水各方有著深遠影響。要在現(xiàn)行分水制度的框架下，立足現(xiàn)實，著眼長遠，探索推進流域水資源管理的有效途徑。要在深入調(diào)研論證、協(xié)調(diào)處理好各用水方關(guān)系的基礎(chǔ)上，盡快出臺《討賴河流域水資源管理條例》，為流域管理提供法制保障。二是加快水權(quán)改革，做好流域水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理。要深入開展現(xiàn)行制度下水資源管理研究工作，以水權(quán)制度改革為突破口，建立現(xiàn)代水資源管理模式。要研究特殊條件和特殊環(huán)境下的水資源管理工作，解決好水資源管理錯位問題，協(xié)調(diào)好各方用水關(guān)系，營造和諧用水秩序，保障酒嘉兩地以及酒鋼公司用水需求。三是加快前期工作，對南北干渠進行加固改造。要按照總體規(guī)劃、分步實施的原則，做好前期工作，編制實施計劃。要想方設(shè)法籌集資金，下決心對現(xiàn)有渠道工程實施維修改造，提高工程安全運行率和供水保障率。四是轉(zhuǎn)變管理理念，做好河道管理工作。廳討管局要切實負起河道管理的監(jiān)管職責(zé)，強化地方政府河道管理的職責(zé)，按照“誰投資、誰治理、誰受益”的原則，充分調(diào)動地方參與河道建設(shè)和管理的積極性。
5月18日，魏寶君在省疏勒河管理局調(diào)研。他調(diào)研了赤金峽水利風(fēng)景區(qū)管理和經(jīng)營情況，檢查了赤金峽水庫、雙塔水庫安全度汛工作，看望慰問疏勒河管理局機關(guān)、昌馬灌區(qū)東干渠管理段干部職工，并與東灌區(qū)下西號鄉(xiāng)農(nóng)民用水者協(xié)會會員座談，了解協(xié)會組建和工作情況。對省疏管局今后的工作，他提出了四點要求。一是牢固樹立為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務(wù)的思想，加強流域水資源的管理。做好酒嘉水資源保障工作至關(guān)重要，省疏管局要站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，深入思考和研究流域水資源管理工作。要按照水利部和省政府批復(fù)的全國水利改革試點方案、實行最嚴格的水資源管理試點方案的要求，深入推進水權(quán)改革、水價改革，提高用水效率和效益。省疏勒河管理局要與市、縣、鄉(xiāng)密切配合，共同參與，在廣泛調(diào)研和達成共識的基礎(chǔ)上，加快《疏勒河流域水資源管理條例》的立法進程，提高《條例》的可操作性。二是堅持水資源的科學(xué)高效利用，加強工程運行管理。經(jīng)過中期調(diào)整，疏勒河項目的功能定位已由單純?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)闉閰^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)保護服務(wù)的綜合功能。特別是敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護項目的實施，使疏勒河項目的綜合功能定位更為清晰。省疏勒河管理局要立足經(jīng)濟社會發(fā)展大局做工作，優(yōu)化配置好農(nóng)業(yè)發(fā)展用水、工業(yè)發(fā)展用水、生態(tài)環(huán)境用水，正確處理各行業(yè)用水關(guān)系，實現(xiàn)水資源的合理分配、高效利用。三是堅持構(gòu)建和諧水利，積極做好敦煌規(guī)劃項目的實施。要繼續(xù)保持融洽和諧的局地關(guān)系，營造良好的管水、用水氛圍。要精心組織實施好列入敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護規(guī)劃的灌區(qū)節(jié)水改造和河道歸束等項目，與地方配合，努力推動規(guī)劃目標早日實現(xiàn)。要深化水權(quán)制度改革、加快組建用水協(xié)會、加強斗口用水管理、完善工程田間配套設(shè)施，為地方實施好敦煌規(guī)劃項目和河西走廊千萬畝高效節(jié)水灌溉項目做好服務(wù)。四是按照企業(yè)化管理理念，加強疏管局自身建設(shè)。要繼續(xù)深化水利工程管理體制改革，建立水利工程良性運行機制。要建立科學(xué)合理的水價形成機制，使之逐步達到成本水價，甩掉發(fā)展包袱。要運用企業(yè)管理的理念，推行“扁平化”管理模式，提高管理質(zhì)量，提升服務(wù)水平。要立足水利信息化，著力推進管理的現(xiàn)代化。把信息化建設(shè)和內(nèi)部管理、制度建設(shè)、工程田間管理有機結(jié)合起來，整體提升灌區(qū)服務(wù)水平，提升管理效益，創(chuàng)建一流灌區(qū)。
調(diào)研期間，魏寶君陪同專程到敦煌調(diào)研的冉萬祥副省長，實地查看了敦煌黨河水庫淤積情況，并向冉萬祥匯報了引哈濟黨工程前期工作情況。同時，參觀了大禹節(jié)水股份有限公司，看望慰問了黨河水庫水文站基層職工。
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