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加快水利改革 推進水利發展
---在全省農村水利工作視頻會議上的講話
省水利廳副廳長 楊成有
（2013年3月5日）
同志們：
全省水利改革試點工作自去年下半年開展以來，省水利廳與省編辦、省財政廳、省發展改革委、省民政廳聯合出臺了《關于組建縣級小型水利工程建設管理站的指導意見》、《關于組建縣級水利工程質量監督與安全管理站的指導意見》、《關于進一步建立健全基層水利服務體系的指導意見》、《關于進一步建立健全縣級抗旱防汛服務隊的指導意見》、《關于大力發展農民用水合作組織的意見》、《關于進一步推進農業水價綜合改革的意見》、《甘肅省小型水利工程產權制度改革管理辦法》等七個指導意見。14個市（州）政府也相繼成立了由相關部門組成的水利改革試點領導小組，全面加強轄區內水利改革工作的組織領導，及時研究重大事項，協調解決突出問題，加強監督檢查。14個市（州）水務（水電）局也都成立了試點工作領導小組辦公室，全力推進試點工作的開展。酒泉、天水、平涼、白銀、隴南、武威、張掖、慶陽、嘉峪關市等9個市的改革方案均已由市政府批復實施。金昌、蘭州、定西、甘南、臨夏5個市、州的改革方案還未審批。
2013年水利改革主要工作及工作目標：
一是未出臺改革方案的市（州），要在3月底前出臺其改革方案。
二是各市（州）、各縣（市、區）水務部門、要按照各市（州）政府批復的改革方案和省上已經出臺的配套政策，抓緊做好“三站一隊”的組建工作，必須在2013年10月底以前全面完成。并要積極協調編辦、財政、發改等部門，落實“三站一隊”的編制、經費，確保編制、人員、經費到位，職能職責清晰。
三是基層水利服務體系建設，要本著職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的原則，在水利建設和管理任務較重的地區以鄉鎮為單元組建，也可依托現有流域管理機構和灌區水管單位的水利管理站組建。基層水利服務機構作為縣級水行政主管部門的派出機構、實行以條為主管理體制的應占到80%以上。依托鄉鎮農業綜合服務中心組建的農村水利服務機構，要加掛基層水利服務機構的牌子，并明確專職人員。
四是各市（州）、各縣（市、區）要全面推進農業水價綜合改革。結合實行最嚴格的水資源管理制度，按照《甘肅省行業用水定額》在確定用水總量的基礎上，核定初始水權，推進水價綜合改革。農業水價實行終端水價制度，大型灌區實行農民定額內用水享受優惠水價、超定額用水累進加價，高揚程提水灌區建立農灌電費財政補貼機制；推進農村飲水安全工程水價改革；穩步推進城市水價改革，適時調整水資源費及污水處理費。為了切實做好農業水價改革，各市、州應本著成本核算、盡最大可能實現水價到位的原則，在今年10月底前出臺水價改革的工作方案，明確時間節點、明確改革目標，并依照方案抓好落實。
五是加快實施最嚴格水資源管理制度試點工作。明確水資源管理控制指標，確立用水總量、用水效率、水功能區限制納污控制“三條紅線”，將紅線控制指標于今年10月底前逐級分解到市（州）、縣（市、區），建立覆蓋省、市（州）、縣（區）“三條紅線”指標體系。并于11月底前建立起實行最嚴格水資源管理制度意見、實施方案和考核辦法，建立水資源管理行政首長負責制，構建起最嚴格水資源管理制度框架體系。
水利改革牽涉面廣、政策性強，各市（州）要切實加強對水利改革試點工作的統籌指導，要針對改革中出現的難點問題，進行深入調研分析，結合實際提出相應的配套政策和具體措施。各市、縣要將水利改革試點工作納入市、縣政府年度工作目標責任考核體系，統一時間節點，市縣分級負責，目標責任管理。特別強調的是各市（州）必須依上述要求，不折不扣抓好落實，絕不能因自身工作拖了全省的后腿。省上要把水利改革試點工作與項目掛鉤，鼓勵各縣市結合實際創新改革舉措。要建立檢查通報制度，加快工作進度，推進改革試點工作取得扎實成效。
甘公網安備62010202001633號
